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據(jù)《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書(shū)2016》顯示,2016年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收26.10億元,撥付47.14億元,處理基金征收使用之間的基金赤字超過(guò)了20億元,可見(jiàn)基金收支缺口之大。另外,煩瑣長(zhǎng)期的處理基金發(fā)放過(guò)程顯著降低了補(bǔ)貼的使用效率,也導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)過(guò)重。根據(jù)調(diào)查,處理企業(yè)常常12~18個(gè)月后才能領(lǐng)到電子廢物處理的補(bǔ)貼。
在這樣的情況下,處理企業(yè)正在發(fā)生分化,規(guī)模較大的企業(yè)具有較強(qiáng)的抗壓能力,而同時(shí)也有近三成處理企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)等現(xiàn)象。華新環(huán)保負(fù)責(zé)人曾向媒體分析,國(guó)家基金補(bǔ)貼沒(méi)有到位,需要占用企業(yè)資金,企業(yè)拆解家電就意味著虧損。時(shí)間一長(zhǎng),就會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流造成影響,最終導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
環(huán)保部固管中心李淑媛也證實(shí),基金的發(fā)放滯緩和資金量的不足,導(dǎo)致了很多企業(yè)不得不縮減生產(chǎn),同時(shí)有些企業(yè)還出現(xiàn)了貸款問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示, 2016年處理企業(yè)回收渠道仍是以第三方回收商為主,占全部回收量的90%以上。在暴利的驅(qū)使下,電子垃圾加工小作坊遍地開(kāi)花。備受媒體關(guān)注的廣東貴嶼鎮(zhèn)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始就從事廢舊電器電子收購(gòu),至今已發(fā)展成回收、拆解、再加工到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)估算,貴嶼每年拆解處理廢舊電子電器超過(guò)百萬(wàn)噸。
據(jù)悉,2016年,獲得補(bǔ)貼資質(zhì)的109家處理企業(yè)年處理能力超過(guò)1.5億臺(tái),實(shí)際處理廢棄電器電子產(chǎn)品僅有7500萬(wàn)臺(tái)左右。單純靠政府補(bǔ)貼、政策調(diào)控為企業(yè)保駕護(hù)航,顯然已不現(xiàn)實(shí)。
那么,回收處理企業(yè)的出路何在?李淑媛建議企業(yè)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,即技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。比如應(yīng)用創(chuàng)新型的回收模式,如EPR回收、綠色消費(fèi)+綠色回收、互聯(lián)網(wǎng)+眾包回收、兩網(wǎng)融合等等。